El Ministerio de Transportes presentó el jueves en sendas reuniones a operadores ferroviarios y a clientes el primer borrador del Plan Mercancías 30, destinado al impulso del transporte ferroviario de mercancías y al incremento de su cuota modal, siendo el objetivo su aplicación a partir de 2022, con horizonte 2030 y una primera revisión en 2025. Diario del Puerto ha tenido acceso al documento provisional elaborado, que ahora va a ser sometido a las consultas, propuestas y mejoras de operadores y clientes.
El Plan recoge, detalla y amplía las medidas para el impulso ferroviario definidas por el Gobierno en la Estrategia de Movilidad Sostenible y en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, estructuradas en 6 bloques y 29 acciones, con una parte muy importante destinada a ayudas.
Por destacar algunos datos, el programa recoge subvenciones que van desde el 40 al 80% de las inversiones realizadas, con importes mínimos de la subvención que van desde los 100.000 hasta los 2 millones de euros.
Inversiones nuevas
Hay previstas ayudas, entre otras, para inversión en locomotoras, vagones, sistemas de ancho variable, digitalización y todos aquellos instrumentos que puedan aportar competitividad al sector del ferrocarril de mercancías.
En estos casos concretos, una cuestión relevante es que ahora mismo lo que está previsto es que no se subvencionen inversiones recientes ya realizadas, sino que en principio deberán ser inversiones nuevas realizadas a partir de 2022.
En el documento se han definido indicadores para poder hacer un seguimiento de las acciones propuestas.
De igual forma, se hará un informe de seguimiento anual, incluyendo la revisión de todos los indicadores, así como la evaluación de la eficacia de las acciones.
Además, tras una primera fase a desarrollar entre 2022 y 2024, está previsto hacer en 2025 una actualización completa de la iniciativa para la incorporación de acciones adicionales y el refuerzo de las más eficaces.
El objetivo inicial sería incrementar la cuota ferroviaria un 10% de cara a 2030. CLAVE: Generar certidumbre enel sector privadoEl Plan Mercancías 30 tiene siete objetivos principales de acuerdo. Estos son:+ Ofrecer una red ferroviaria eficiente y competitiva a los agentes involucrados.+Favorecer la circulación de trenes de mayor longitud y priorizar actuaciones que favorezcan la reducción de operaciones que eliminen cuellos de botella.+Apoyar con recursos económicos y financieros al sector ferroviario de mercancías basados en méritos socio ambientales.+Aumentar las prestaciones de las terminales ferroviarias de mercancías, incluyendo las conexiones con los puertos y fomentando la participación de la iniciativa privada en su gestión.+Potenciar la multimodalidad e interoperabilidad mediante el lanzamiento de nuevos servicios de alto valor añadido, como son las autopistas ferroviarias.+Impulsar la I+D+i asociada a la cadena logística, principalmente a través de la digitalización de infraestructuras y procesos de gestión de los servicios de transporte de mercancías.+Se considera clave generar certidumbre en el sector privado para que las empresas puedan acometer inversiones, en especial las relativas a la adquisición de material móvil.
MARCO INVERSOR PROVISIONALEl borrador del Plan Mercancías 30 tiene en estos momentos una estimación de costes e inversión, que se ajustará en función del debate con los agentes sectoriales y, sobre todo, de la disponibilidad presupuestaria dados los distintos instrumentos que confluyen en el documento. La inversión ahora mismo contemplada es la siguiente:1) Acciones de infraestructuras: 5.068 millones de euros.2.- Acción de gestión de capacidad: 0,2 millones de euros.3.- Acciones en terminales: 2.070 millones de euros.4.- Acciones autopistas ferroviarias: 384, 3 millones de euros.5.- Acciones en digitalización: 16,9 millones de euros.6.- Acciones y programa de ayudas: 903 millones de euros.TOTAL PROVISIONAL: 8.442,4 millones de euros.
Será clave la motorización de las locomotoras. ECOINCENTIVOS: Para la oferta y según la reducción de costes externosUno de los aspectos más novedosos incluidos en el Plan Mercancías 30 es, como viene informando Diario del Puerto, la propuesta incluida en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de destinar ecoincentivos para subvencionar de forma directa el transporte ferroviario de mercancías.De acuerdo con el borrador provisional, se va a establecer una primera fase de ecoincentivos para el periodo 2022-2024 de 60 millones de euros para el transporte ferroviario a razón de 20 millones al año. En esta primera fase, las ayudas se destinarán sólo a la oferta, es decir, unicamente a los operadores ferroviarios. En una segunda fase estaría contemplado el destinar estos incentivos a la demanda, es decir, a los clientes.La máxima que va a guiar la concesión de estos ecoincentivos será la reducción de costes externos respecto al modo carretera mediante la aplicación de dos baremos: por un lado el incremento y generación de tráficos ferroviarios nuevos; y, por otro, el transporte ferroviario mediante motorizaciones menos contaminantes.Se establece una horquilla de subvenciones de entre 0,18 y 0,51 céntimos por tonelada kilómetro transportada a partir de una reducción de un mínimo del 30% de los costes externos. Por debajo de este 30% no se recibirán las ayudas.Si el transporte es con locomotoras tipo Diésel 1, en una reducción de costes externos entre el 30 y el 40% el ecoincentivo será de 0,18 ct/t-km. Para más de un 40% será de 0,28 céntimos.Para transporte con locomotoras Diésel 2, el incentivo será de 0,27 céntimos (30-40% de reducción) y de 0,36 céntimos (+40%).Para locomotoras eléctricas, el incentivo será 0,48 ct (30-40% ahorro) y 0,51 ct (+40%).Para terminar, a la cantidad económica resultante deberá aplicársele en último término un coeficiente corrector basado en el incremento de tráfico que cada operador haya tenido el año anterior. El coeficiente estará en una horquilla entre 0,25 (para empresas sin crecimiento) y 1 (para empresas con un crecimiento del 12% o superior). Para los restantes crecimientos el coeficiente se definirá de forma proporcional dentro de la horquilla indicada.
El Plan Mercancías 30 estará estructurado en un total de 29 acciones. 6 BLOQUES CON 29 ACCIONESEl Plan Mercancías 30 estará estructurado en un total de 29 acciones repartidas en 6 bloques.BLOQUE 1 - INFRAESTRUCTURAS1.- Ampliación de vías de apartado para trenes de 740 metros.2.- Actuaciones de mejora de instalaciones de seguridad y comunicaciones.3.- Actuaciones de electrificación en vías de mercancías no electrificadas y mejora en las ya electrificadas.4.- Actuaciones de adecuación de gálibo.5.- Identificación y actuaciones para el desarrollo de redes arteriales para mercancías.6.- Rehabilitación y mejora de líneas.BLOQUE 2 – GESTIÓN DE CAPACIDAD7.- Mejora de la gestión de la capacidad con Planes de Capacidad de líneas.8.- Definición de un sistema de ayudas para compensar a las empresas ferroviarias de mercancías por restricciones temporales de capacidad.9.- Mejora de la coordinación en el acceso y expedición de tráficos con los puertos.BLOQUE 3 – TERMINALES10.- Impulso a las actuaciones previstas en el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria para la conexión ferroviaria de los puertos.11.- Actuaciones en terminales intermodales logísticas y estratégicas.12.- Actuaciones en otras terminales intermodales principales.13.- Definición e implantación del nuevo modelo de gestión en terminales de Adif.14.- Análisis de espacios en terminales ferroviarias para el impulso de espacios logísticos para la Distribución Urbana de Mercancías.BLOQUE 4 – AUTOPISTAS15.- Definición y puesta a disposición del sector de corredores para servicios de autopista ferroviaria, incluyendo análisis de gálibos y adecuación de itinerarios para posibilitar los servicios.16.-Creación de una oficina de apoyo y asesoramiento para la puesta en marcha de servicios de autopista ferroviaria.BLOQUE 5 – DIGITALIZACIÓN17.- Digitalización y optimización en procesos de planificación y gestión de capacidad de la infraestructura ferroviaria.18.- Digitalización y optimización en procesos de circulación ferroviaria.19.- Digitalización y optimización en procesos logísticos y de transporte intermodal mediante la implementación de la Plataforma SIMPLE.BLOQUE 6 – AYUDAS20.- Ayudas directas a empresas ferroviarias y titulares de vehículos ferroviarios destinadas a la implantación de equipos embarcados ERMTS.21.- Ayudas para la compra y renovación de vagones, incluidos sistemas de reducción de ruido, ejes de ancho variable y para autopistas ferroviarias.22.- Ayudas para la compra y renovación de locomotoras, incluida adaptación a varias tensiones, eje variable y motorizadas con energías alternativas.23.- Construcción, adaptación o mejora de terminales de carga privadas y sus conexiones a la red ferroviaria.24.- Ecoincentivos de ayuda a los operadores ferroviarios (oferta) basados en un calculador de costes externos.25.- Ayudas para la implantación de tecnologías de identificación y localización de material rodante y UTIs.26.- Ayudas para la adaptación al proyecto SIMPLE de sistemas digitales actuales.27.- Ayudas para la digitalización y optimización de procesos en nodos ferroviarios.28.- Ayudas para sufragar los cánones por la utilización de las líneas de la RFIG. 29.- Ayudas a los operadores ferroviarios para compensar los efectos de las restricciones temporales de capacidad derivadas de actuaciones sobre la infraestructura (obras de conservación o mejora).