La consignación de buques sigue plena en el transporte marítimo del siglo XXI sin cejar en su empeño de adaptarse a los nuevos requerimientos del mercado global.
Madrid. Julio Carrasco es el presidente de la Asociación Española de Consignatarios de Buques (ASECOB), quien analiza para Diario del Puerto la coyuntura y retos de la profesión en España.
¿Cuál es su valoración general de la actual situación de la profesión de la consignación de buques en España?
El pasado ejercicio finalizó con algo más de 164.000 escalas en los puertos españoles. Aún con unas 8.000 escalas menos que el récord de 2019, hemos de considerar que todas ellas fueron consignadas y a la vista están los altos niveles de satisfacción de servicio y calidad de éste. Nosotros aparte de pensar en la mercancía, también lo hacemos en las escalas y en la conectividad de los puertos. Por economía de costes y políticas medioambientales, prevemos un aumento sostenido de las escalas, para lo que estamos preparados.
¿Y cómo valora el mercado marítimo y sus principales amenazas?
La palabra que usaría como resumen es “geopolítica”. Aún no se ha vuelto a la normalidad en Suez, cuando se esperaba que fuera un conato pasajero, cuando nos encontramos con una batalla de gravámenes arancelarios que, previsiblemente, también afectarán a la UE. La incertidumbre es enorme, cuando, además, estamos en fase de implementación de políticas medioambientales o el lento pero inexorable proceso de acercamiento de los medios de producción al consumidor final, unido a la previsible sobrecapacidad de flota en caso de normalizarse Suez.
En estos momentos, ¿cuáles son para ASECOB las principales demandas de mejoras normativas en el ámbito de la consignación de buques en España?
Creemos firmemente que tanto la Ley de Navegación, como el TRLPEMM necesitan una reforma de calado, pero para ello se necesita de un consenso político como el conseguido con la Ley de Puertos de 2011 que, desafortunadamente, no existe en la actualidad. Como ejemplos tenemos el reglamento de Explotación, aún sin reformar y que es pre-constitucional; el actual proyecto de reforma del TRLPEMM, que pese a ser una modificación por necesidades técnicas se encuentra varado en el Congreso con pocas expectativas de éxito por el momento. Marina Mercante está modificando y aunando decretos, el TRLPEMM tiene un sinfín de preceptos derogados por otras Leyes... la lista es larga, e incluye también una reformulación de los servicios portuarios acorde al reglamento UE de 2017, que haga a nuestros puertos aún más competitivos.
“El consignatario no es un intermediario, es el representante del naviero o armador y su responsabilidad debería ser siempre subsidiaria, no exclusiva o subsidiaria, como aún se refleja en algunos aspectos normativos”
¿Cómo valora ASECOB el proyecto de Estrategia Marítima y las principales propuestas de mejora desde el punto de vista de la consignación?
En general, nos parece adecuada y necesaria. La flota actual española se encuentra bajo mínimos y debería estar, al menos, al nivel de nuestro sistema portuario, pero sin medios y financiación, una estrategia ambiciosa no tiene cabida. Recientemente, se publicó la Consulta Pública previa al “anteproyecto de Real Decreto por el que se regula la concesión directa de subvenciones para la promoción de las profesiones relacionadas con los sectores Aéreo y Marítimo”, en la que participamos, ya que el relevo generacional en nuestro sector es realmente preocupante, aunque esperamos paliarlo con la reciente Cualificación de Consignatario de Buques y su mercancía y la próxima definición de formación reglada anexa. Somos ambiciosos y así lo corroboró el Ministerio al confirmarnos que será un Grado Superior (FP3).
¿Cómo analiza la actual situación del concepto de responsabilidad del consignatario y qué cauces se proponen para su clarificación?
El consignatario no es un intermediario, es el representante del naviero o armador, y su responsabilidad debería ser siempre subsidiaria, no exclusiva o subsidiaria, como aún se refleja en algunos aspectos normativos, algunos de imposible cumplimiento para el consignatario, como la responsabilidad de la coordinación de actividades empresariales en las operativas de atraque o fondeo que estipula el art 65.2 del TRLPEMM, confuso e impracticable.
Uno de los proyectos en los que más ha hecho insistencia ASECOB es en el registro oficial de consignatarios. ¿Está funcionando realmente?
La situación continúa siendo de impasse, desafortunadamente. Hemos tratado el tema repetidamente con Marina Mercante, pero debido a su escasez de medios no disponemos aún de un registro accesible y estructurado. Para nosotros es fundamental su puesta en marcha, por lo que significa de transparencia, profesionalidad y calidad de los servicios de consignación, a la vez que un importante reclamo para que los navieros puedan seleccionar a los agentes en puerto con garantías. Seguimos insistiendo...
¿Cómo valora el impacto del ETS marítimo desde el punto de vista de la consignación?
EL ETS, pese a tener a los buques y sus consumos como objetivo, está teniendo su impacto real en la carga, ya que las navieras repercuten los costes a los clientes. Nos parece muy acertado que se haya estructurado de forma que las sociedades de clasificación reporten directamente los consumos a Marina Mercante, relevándonos de una función que no podríamos realizarla con verosimilitud. Naturalmente, como parte de nuestra función de representación, asumiremos las funciones de consulta y comunicación que la administración marítima o nuestros principales nos encomienden en la gestión en caso necesario.
“Debido a la escasez de medios de Marina Mercante no disponemos aún de un registro accesible y estructurado”
¿Cómo están avanzando los trabajos del Comité de Bienestar de la Gente del Mar?
Estamos realmente satisfechos del resultado de los trabajos del Comité Nacional y nuestro país se está posicionando como modelo en el bienestar de las tripulaciones en tierra, asumiéndolas como parte de nuestra Responsabilidad Social Corporativa.
Desde su creación ya están funcionando varios Comités locales en puertos que carecían de ellos y otros varios están en proceso.
Quedan bastantes puntos que resolver, como el de obtener una financiación regular y suficiente, pero la involucración de OPPE, DGMM, SASEMAR, ITF, ANAVE y ASECOB es absoluta y seguro que se encontrarán soluciones adecuadas.
En la pasada asamblea general de la asociación Fonasba, ASECOB hizo una presentación del proyecto ante asistentes de 41 países, que fue extraordinariamente acogida como práctica y modelo a seguir.
